开展准备阶段为两个月，从明年一月开始。先展开宣传，召开全省国企改革工作会议，对国企改革工作进行部署，落实目标，明确责任，动员全省上下打一场国企改革攻坚战。利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式，围绕改革的意义、内容和出台的政策以及典型进行广泛宣传、深入动，使国企改革得到全社会的理解和支持，形成全社会合力攻坚的改革氛围。

　　其次建立领导体系和工作推进体系。强化对国有工业企业改革的组织领导，省、市、县三级都要建立起政府一把手挂帅、相关领导和有关部门参加的组领导机构。强化出资人的主导责任和作用，对未改制企业建立起由领导、相关部门和专参加的工作推进组，一包到底。

　　随后组织企业开展“清查制定”工作。组织企业全面开展清查资产、清查债权债务、清查职工状况，摸清企业底数，制定企业改制预案。

　　最后要建立和完善政策支撑体系。对省内已出台的国企改革相关政策进行梳理，该修改的修改，该取消的取消，针对当前推进改革中存在的突出矛盾和问题，从实际出，按照“三个有利于”的原则，制定切实可行的措施，进而建立起一套完善的支撑国企改革的政策体系。

　　这些都是属于两个月以内准备其间的工作。实施阶段从明年三月开始，至年末结束。在实施阶段将完成一系列的工作，在前期准备成功后，全省各级国企改革领导小组将按照省委、省政府的统一部署，从审核企业改制预案开始，做好改制企业的审计和评估工作。组织好企业产权（股权）统一挂牌出售。随后召开产权招商大会，政府拟在3月或4月组织召开一次大规模的全省国有工业企业产权招商大会。届时邀请国内、国外的各类投资者以及省内的民营企业参加，与我省拟改制企业进行洽谈、协商重组。

　　接着做好企业改革成本筹措工作。批复企业改制实施方案。搞好实施方案的操作。在按实施方案操作企业改制过程中，重点做好一是企业职工的劳动关系转换工作；二是国有资产（股权）的处置工作；三是债权债务的处理工作；四是挥思想政治工作优势，积极做好职工稳定工作，妥善处理群体件，对问题较大的企业要制定工作预案，并指定专人负责。

　　这个方案的初步制订，是张清扬在调研路上完成的，他一路看，一路想，一路说，回来后将所讲的话进行了总结，就成为了双林省国企改革的工作方案。他在松江走访一些困难员工的时候，就想到了在改革过程中，员工的情绪肯定会受到影响，也许会生群体件，因此就把维持员工稳定也写进了工作方案。只是他现在没有想到，明年的那次群体件

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